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近日，江蘇省泰興出臺《關(guān)于鼓勵工業(yè)項目向重點園區(qū)集聚的意見》，要求全市工業(yè)項目特別是重點項目按照“產(chǎn)業(yè)集聚、距離就近”的原則，向泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃橋工業(yè)集聚區(qū)和姚王工業(yè)集聚區(qū)集聚生產(chǎn)，促進土地資源高效集約利用。
2003年，泰興市通過土地市場秩序治理整頓，撤銷了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及所屬管理機構(gòu)。但是，全市工業(yè)項目遍地開花、配套設施重復建設的狀況并未有大的改觀。為此，該市出臺《意見》，引導全市工業(yè)項目向重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。
為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的積極性，泰興市調(diào)整利益分配，明確了進區(qū)項目的工商稅收地方留成分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點集聚區(qū)開發(fā)建設的，實行封閉運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責招商，重點集聚區(qū)負責規(guī)劃管理、拆遷安置、社會事務等服務工作，征地、拆遷、基礎設施建設等成本費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。項目投產(chǎn)后，除城市維護建設稅歸集聚區(qū)外，工商稅收地方留成部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點集聚區(qū)提供工業(yè)項目信息，洽談成功，落戶集聚區(qū)的，工商稅收地方留成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集聚區(qū)按二八分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有工業(yè)項目搬遷到重點集聚區(qū)的，以項目上一年入庫稅收實績?yōu)榛鶖?shù)，基數(shù)內(nèi)收入按現(xiàn)行財政體制與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算財力，超基數(shù)收入地方留成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集聚區(qū)按七三分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商、搬遷落戶重點集聚區(qū)的工業(yè)項目，除財政收入按分成比例統(tǒng)計外，其他指標實行雙重統(tǒng)計，納入雙方年度考核。市級機關(guān)部門（公司）到重點集聚區(qū)開發(fā)建設，招商和搬遷工業(yè)項目落戶重點集聚區(qū)的，參照執(zhí)行。
《意見》還明確了一系列扶持政策，規(guī)定除搬遷工業(yè)項目外，其他新進重點集聚區(qū)的工業(yè)項目享受省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點集聚區(qū)切塊開發(fā)建設的，本市范圍內(nèi)的審批行政性收費一律全免，并規(guī)定，今后全市新增工業(yè)用地指標主要用于重點集聚區(qū)。
來源：國土資源部網(wǎng)站 徐建鋒 蔣俊
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